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| 發布機構： | 臨汾市人民政府辦公室 | 索 引 號： | 1140900012775903Q\2025—00002 |
| 標 題： | ?臨汾市人民政府關于印發臨汾市碳達峰實施方案的通知 | 成文日期： | 2025-01-18 |
| 文 號： | 臨政發〔2025〕2號 | 發布日期： | 2025-01-18 |
| 主題分類： | 國土資源、能源 | 主 題 詞： | 國土資源、能源 |
臨汾市人民政府
關于印發臨汾市碳達峰實施方案的通知
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各縣（市、區）人民政府，臨汾經濟開發區管委會，市人民政府各室、委、局：
現將《臨汾市碳達峰實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
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??????????????????????臨汾市人民政府
??????????????????????2025年1月18日
（此件公開發布）?
臨汾市碳達峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，扎實推進我市碳達峰碳中和工作，根據省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、省政府《山西省碳達峰實施方案》要求，結合我市實際，制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，把碳達峰碳中和納入全市生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，兼顧發展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系，堅持通盤謀劃、先立后破、系統推進。立足全市資源稟賦、產業基礎和碳排放特征，聚焦“三個努力成為”目標，以“能源革命綜合改革試點”建設和打造“綠色工業體系示范城市”“黃河中游生態文明建設樣板區”為抓手，全面提升能源資源利用效率和實施清潔低碳能源替代，加快推進新質生產力培育和煤電、鋼鐵、焦化、水泥、煤炭等重點行業全產業鏈深度降碳，有計劃分步驟實施碳達峰十三大重點行動，加快推進生產生活方式綠色變革，實現降碳、減污、擴綠、增長協同推進，確保如期實現全市2030年前碳達峰目標。
“十四五”期間，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，傳統能源綠色低碳轉型取得顯著成效，煤炭消費穩步實現負增長，新能源和清潔能源替代能力穩步提升，電力、煤炭、鋼鐵、焦化、建材等重點行業能源利用效率持續提升，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系基本構建。到2025年，非化石能源消費比重力爭達到12%，新能源和清潔能源裝機占比達到50%，發電量占比達到30%，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標，為實現碳達峰碳中和打好基礎。
“十五五”期間，資源型經濟轉型任務基本完成，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，煤炭清潔高效利用深入推進，能源結構進一步優化，重點行業企業能源利用效率達到國內或國際先進水平，鋼鐵、焦化、建材等重點行業率先實現碳達峰，綠色低碳生活方式成為大眾選擇，綠色低碳政策體系更加完善健全。到2030年，非化石能源消費比重力爭達到18%，新能源和清潔能源裝機占比達到60%，發電量占比達到40%，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放持續下降，確保如期實現全市2030年前碳達峰目標。
有序引導資源枯竭和不達標煤礦關閉退出，科學釋放產能。加快推進煤礦智能化建設，到2025年，全市各類生產煤礦智能化改造全部開工，大型和災害嚴重煤礦及其他具備條件煤礦基本實現智能化。因地制宜推廣保水開采、充填開采等綠色開采技術，加快推進煤礦充填開采項目建設和矸石智能分選系統改造。嚴格落實高瓦斯礦井配套建設瓦斯利用設施要求，重點推動全市高瓦斯礦井開展濃度30%以上瓦斯利用，鼓勵各類礦井開展濃度8%以下瓦斯利用，有效減少甲烷排放。深入推進煤炭生產節能降碳，推動煤礦企業對低效運行的風機、泵等電機系統開展匹配性節能改造和運行控制優化，開展礦井（坑）水、洗浴廢水及回風井回風余熱等廢熱資源利用。推動礦區電動卡車、氫能源卡車、甲醇汽車替代燃油車，提高礦區非道路移動機械綠色用能比重。鼓勵重點企業積極申報“零碳礦山”試點，探索開展關閉煤礦的資源化再利用。（市能源局、市發展改革委、市應急局、市生態環境局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責。各項任務均需各縣（市、區）人民政府、臨汾經濟開發區管委會貫徹落實，以下不再逐一列出）
統籌推進存量煤電實施節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。持續優化已投產熱電聯產機組運行。強化機組綜合診斷，積極開展寬負荷運行方式下機組運行優化試驗，不斷提高機組運行效率。鼓勵存量機組“一廠一策”開展熱力系統優化改造、汽輪機通流改造、鍋爐和汽輪機冷端余熱深度利用等技術改造，推動余熱深度利用和供熱蒸汽能量梯級利用，持續降低供電煤耗。鼓勵企業實施非煤燃料替代，因地制宜推廣燃煤耦合農林廢棄物、市政污泥、生活垃圾等，探索開展煤電摻氨燃燒工程示范。推動企業應用大數據、云計算等新一代信息技術，打造智慧電廠運營新模式。鼓勵企業開展大規模碳捕集利用試點示范。到2030年，力爭全市平均供電煤耗降至300克標準煤/千瓦時。（市能源局、市生態環境局、市發展改革委等按職責分工負責）
推動礦區充分利用采煤沉陷區、工業場地、排土場等空間資源和配套設施，積極發展風能、太陽能等新能源，因地制宜發展抽水蓄能、壓縮空氣儲能。鼓勵煤炭企業建設分布式自發自用光伏、風電項目，提高綠電使用比例，鼓勵靈活性改造的存量煤電機組積極爭取風電光伏建設指標。持續開展多能互補示范，加快推進霍州市“煤電+風光+儲能”一體化項目建設。推動煤電和新能源企業通過調節能力租賃、交叉持股、環境價值合作等方式聯營合作，實現優勢互補。鼓勵煤電與新能源企業共同參與電力市場交易，拓展能效提升、碳交易、碳資產管理、能源數據管理等多種類型服務，打造新型綜合能源服務新業態。（市能源局、市發展改革委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、國網臨汾供電公司等按職責分工負責）
堅持集中式與分布式并舉，合理安排風電、光伏項目新增用地規模、布局和開發建設時序。加快推進鄉寧縣、浮山縣、洪洞縣等區域集中式風電、光伏項目建設，持續提升風電、光伏規模。推動永和、大寧、吉縣、鄉寧沿黃4縣創新“光伏+”產業模式，推進光伏發電與生態環保、文化旅游、康養產業相結合。加快推進霍州市、鄉寧縣整縣光伏開發試點建設，積極推廣堯都區“整鎮制”分布式光伏發電模式。推動各類交通設施沿線、服務區等建設交通廊道分布式光伏項目，因地制宜開展低碳公路、低碳服務區等光伏廊道試點示范項目建設。積極推廣光伏建筑一體化發展，在可利用屋頂面積充裕、電網接入和消納條件好的行政機關、學校醫院等公共機構建筑屋頂，有序發展“光伏+建筑”的分布式光伏發電，推動光伏發電系統與場地、設施的功能性融合。創新風電投資建設模式和土地利用機制，推進風電就地開發、就近消納，重點推廣應用低風速風電技術。實施“千鄉萬村馭風行動”，加快推進汾西縣分散式風電項目建設。到2025年，全市風電、光伏裝機規模力爭達到480萬千瓦，到2030年，力爭達到800萬千瓦。（市能源局、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市交通運輸局、市住建局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
加大大寧-吉縣、石樓西、延川南、馬必東、沁南區塊煤層氣開發力度，推進東山片區已探明未動用區塊的產能建設，重點推動大吉深層煤層氣開發、鄂東氣田石樓西區塊煤層氣開發項目實施。全力提升老井運行穩定性和產氣能力，探索關閉煤礦（廢棄礦井）剩余煤層氣資源利用。加強非常規天然氣綠色勘查開采新技術、新方法和新工藝研發與推廣應用。推動企業集輸增壓系統、輸氣系統優化及高耗能壓縮機淘汰更新，開展壓縮機余熱回收利用。支持有條件場地開展太陽能、風能等可再生能源利用，逐步替代柴油消耗。嚴格管道氣密性管理和放散管理，提升管網儲氣能力，減少甲烷放空。到2025年，力爭全市非常規天然氣產量達到30億立方米，到2030年，全市非常規天然氣產量穩步提升。（市發展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局、市生態環境局等按職責分工負責）
推動洪洞縣及沿太岳板塊焦化園區充分利用焦爐煤氣富氫優勢，謀劃布局氫能產業化示范項目，以不新增碳排放為前提，開展工業副產氫就近高效利用。依托省級氫能產業鏈主企業，推動曲沃經濟技術開發區全力打造綠色氫能全產業鏈，重點推進12000m3/h制氫、綜合能源島項目實施。統籌推進氫能基礎設施建設，合理規劃加氫站分布，支持依法依規利用現有加油加氣站的場地設施改擴建加氫設施。鼓勵企業聯合科研機構開展氫能全產業鏈技術創新，探索建設氫氣運輸管道，試行高壓氣態氫氣管道輸送、天然氣管道摻氫等管道輸氫項目。到2030年，穩步構建以工業副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。（市發展改革委、市工信局、市能源局、市科技局等按職責分工負責）
做好地熱資源調查評價、勘查開發、政策落實和資源整合等工作，配合省級部門規范實施地熱資源配置出讓，逐步健全完善地熱資源可持續發展體系。重點推動襄汾-洪洞-霍州帶、隰縣-鄉寧帶地熱能開發利用，打造地熱特色示范小鎮。立足本市生物質資源稟賦，在滿足生態環境要求的前提下，穩妥有序發展生物質供熱項目。推進生物質能源綜合利用項目試點建設，支持既有及新建垃圾焚燒發電項目為周邊區域建筑供熱，提高生物質熱電聯產項目經濟價值。科學實施生物質固化成型燃料、生物質天然氣等燃料清潔化工程。（市發展改革委、市能源局、市規劃和自然資源局、市農業農村局、市工信局等按職責分工負責）
加快推進蒲縣抽水蓄能電站項目建設，積極謀劃侯馬、翼城等地抽水蓄能項目。推動黃河古賢水利樞紐項目建設。持續開展“新能源+儲能”一體化開發模式，積極開展電化學、壓縮空氣、熱儲能等新型儲能試點示范，推動儲能在微電網、數據中心、光儲充一體化、5G基站等場景應用。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市規劃和自然資源局、市水利局、國網臨汾供電公司等按職責分工負責）
全面提升煤電機組調峰能力，科學優化電力調度制度，充分釋放系統調節能力。持續優化市域內電網骨架，深入實施存量電網挖潛增效，全面提升區域電網綠電消納能力。積極拓展段村“交直柔性互聯”模式，實施村級智能微電網工程，推進新能源電站與電網協調同步。結合清潔取暖和新能源消納工作開展縣級源網荷儲一體化示范，支持城區商業區、工業園區開展分布式發電、負荷、電動汽車靈活充放電相結合的園區級“源網荷儲一體化”建設。強化數智賦能應用，加強云計算、物聯網、人工智能等技術在能源電力領域的融合創新和應用。加強電力需求側管理，強化市級電力負荷管理中心運作，推廣智能化用能監測和診斷技術，推動用戶側儲能、虛擬電廠等資源參與市場化交易，到2025年，需求響應能力達到最大用電負荷的3%—5%。（市能源局、國網臨汾供電公司等按職責分工負責）
在煤炭、非常規天然氣、鋼鐵、焦化、建材等重點行業采掘、加熱、烘干、蒸汽供應等環節，推廣電鉆井、電爐鋼、電鍋爐、電窯爐等技術，擴大電氣化終端用能設備使用比例。在商業街、餐飲場所及云丘山、壺口瀑布等景區，持續提升電氣化水平。在主要糧食、蔬果、中藥材等產區推廣農業現代化大棚、電氣化育種育苗、電烘干，試點應用電動農機具。深入開展綠證宣傳和推廣工作，強化高耗能企業綠電消費責任，支持重點企業、園區高比例消費綠色電力。到2025年，全市電能占終端能源消費比重力爭比2020年提升5個百分點，到2030年，全市電能占終端能源消費比重持續提升。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市文旅局、市農業農村局、市統計局等按職責分工負責）
推動氫能在城市物流、園區通勤等領域應用示范，打造零碳運輸示范線路和物流園區。持續推動運營強度大、行駛線路固定的工業園區（礦區），開展氫燃料電池重卡運輸示范應用，延長氫能重卡運輸線路，形成以曲沃縣為中心向周邊輻射的氫能重卡運輸網絡。有序擴大富氫噴吹高爐冶金、富氫燒結應用規模，爭創全國綠色氫冶金標桿城市。開展氫能共享單車、公交車、市政功能用車、景區觀光車等示范應用，拓展民生領域氫能應用場景。開展氫能與可再生能源耦合示范項目，推進氫能熱電冷聯供、應急電源等技術發展和應用，探索布局氫能示范社區。（市發展改革委、市工信局、市能源局、市交通運輸局、市文旅局等按職責分工負責）
完善全市燃氣調峰、應急儲備機制，強化城鎮居民和工商服燃氣供應。鼓勵非常規天然氣用于鑄造、建材、裝備制造等產業，采取大用戶直供等方式，降低企業用氣成本。加快永和天然氣提氦制氫項目建設，拓展非常規天然氣利用方式。積極開展中低溫太陽能多能互補項目，廣泛擴展太陽能在農業農村、建筑等領域的應用規模。以堯都區、曲沃縣、襄汾縣、隰縣等區域為重點，推進地熱能資源在供暖、制冷、溫泉康養、農業種養殖、工業利用等領域的應用，穩步提高地熱能利用覆蓋面。持續推進對秸稈、牲畜糞污、生活垃圾等原料的利用，因地制宜推廣“生物質＋”清潔取暖模式。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市城市管理局、市農業農村局等按職責分工負責）
13.全面提升用能管理水平
落實以強度控制為主、總量控制彈性管理的能源消費強度和總量“雙控”制度，嚴格控制能耗和碳排放強度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實行用能預算管理，將通過節能挖潛、淘汰落后等措施騰出的用能空間納入用能預算統一管理，優先保障居民生活和新興產業用能需求。強化固定資產投資項目節能審查，綜合評價項目用能和碳排放情況，推動源頭節能降碳。強化煤炭、焦化、鋼鐵、化工、建材等重點行業節能監測及能耗水平監管，完善重點用能單位能耗在線監測系統，提高節能管理信息化水平。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全市、縣兩級節能監察執法體系，建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、緩批限批、能耗等量減量替代等手段，增強節能監察約束力。（責任單位：市能源局、市工信局、市發展改革委、市行政審批服務管理局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
14.嚴格控制煤炭消費增長
新（改、擴）建耗煤項目嚴格落實國家和山西省關于固定資產投資項目煤炭消費等量或減量替代要求，嚴格控制煤炭消費增量。推動鋼鐵、焦化、化工、建材等重點行業減煤限煤，深挖節能減煤潛力，開展余能深度利用，提高煤炭利用效率。依法將整體完成清潔取暖改造的地區劃定為“禁煤區”，持續鞏固“禁煤區”成果。加快推進霍州-襄汾綠色能源輸配項目建設，深化分散燃煤鍋爐、工業窯爐和居民散煤治理。到2025年，全市煤炭消費總量實現負增長，到2030年，煤炭消費總量得到有效控制。（責任單位：市能源局、市工信局、市發展改革委、市生態環境局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
15.實施節能降碳重點工程
實施重點行業節能降碳工程，推動煤電、鋼鐵、焦化、化工、建材等行業開展節能降碳改造，能效水平力爭達到全國先進水平以上。深入實施能效“領跑者”制度，組織重點用能企業開展能效達標對標活動。實施園區節能降碳工程，聚焦曲沃經濟技術開發區、洪洞經濟技術開發區、霍州經濟技術開發區、古縣經濟技術開發區等工業園區，推動能源系統優化和梯級利用，鼓勵園區優先使用可再生能源，打造一批先進的節能低碳園區。實施城市節能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等重點領域開展節能升級改造，開展綠色建筑創新技術應用示范，提升城市綜合能效。（責任單位：市發展改革委、市能源局、市工信局、市商務局、市住建局、市城市管理局、市交通運輸局等按職責分工負責）
16.推動重點用能設備節能增效
嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。建立能效導向的激勵約束機制，推動鋼鐵、化工、建材、電力等重點行業開展電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等用能設備更新和技術改造。加快推廣能效達到先進水平和節能水平的用能設備，全面提升重點用能設備能效水平。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，確保能效標準和節能要求全面落實。（市工信局、市能源局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
17.強化新型基礎設施節能降碳
優化新型基礎設施布局，加強共性基礎設施和能力支撐平臺共建共用。探索直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式，促進新型基礎設施用能結構低碳化。深度應用5G、大數據、人工智能、物聯網等技術，推動能源、水利、市政、交通等領域傳統基礎設施智能化、低碳化改造升級。鼓勵新建數據中心將綠色理念貫穿設計、施工、采購全過程，提升數據中心綠色節能水平。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過5000噸標準煤的數據中心全部納入重點用能單位能耗在線監測系統，開展能源計量審查。積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用和智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（市能源局、市發展改革委、市工信局、市水利局、市交通運輸局、市住建局、市數據局等按職責分工負責）
深化鋼鐵行業供給側結構性改革，嚴禁新增鋼鐵產能，嚴格執行產能減量置換政策，加快推動聯防聯控縣淘汰退出1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐等鋼鐵行業限制類工藝裝備。推動優秀鋼鐵企業，參照行業《極致能效能力清單》，開展極致能效提升行動。鼓勵企業使用低水分焦炭產品、高品位礦石等原料，提高資源利用率。推廣應用“一鍵煉鋼”、轉爐煤氣全干法顯熱回收、軋鋼飽和蒸汽發電等先進低碳技術，鼓勵開展高爐富氫冶煉、非高爐煉鐵等低碳冶金技術應用示范，探索開展二氧化碳捕集利用一體化試點示范。鼓勵構建“鋼-焦-化-氫”綠色低碳全產業鏈，促進行業協同降碳。推動企業提升廢鋼資源回收利用水平，支持開展短流程煉鋼。到2025年，達到能效標桿水平的產能比例超過30%，短流程煉鋼產量占比力爭達到3%以上，到2030年達到能效標桿水平的產能比例進一步提升。（市工信局、市能源局、市發展改革委、市科技局等按職責分工負責）
嚴格控制焦化產能規模，落實產能減量置換政策。確保在建、擬建焦化項目嚴格按照110千克標準煤/噸的能效標桿水平進行設計、建設和運行，并同步實施環保深度治理、干熄焦、余熱發電、安全標準化“三同時”等工程。推動現有大型焦化項目實施節能、環保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發電“兩運行”工程，提高焦化行業節能環保安全水平。推廣應用5G+工業互聯網、5G+一鍵煉焦等智能煉焦技術，促進焦化行業綠色化、循環化、高端化發展。引導煤焦化氫、鋼焦化氫一體高效循環發展，促進初級化工向精細化工延伸，生產高附加值化工產品，實現產品多元化發展。到2025年，力爭現有已建成的大型焦爐單位產品能耗達到能耗標桿值，到2030年，力爭將我市建設成為全國一流的綠色焦化產業基地。（市工信局、市能源局、市生態環境局、市科技局、市應急局等按職責分工負責）
嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，嚴格落實建材行業產能置換政策，推動低效產能退出。開展節能降碳改造，推廣應用水泥熟料回轉窯余熱發電、高效篦式冷卻機改造、集成模塊化窯襯節能技術、帶分級燃燒的高效低阻預熱器系統、高效節能粉磨設備等技術。實施水泥行業原燃料替代，提高粉煤灰、鋼渣、電石渣等非碳酸鹽原料在水泥原料中的比例，鼓勵利用垃圾衍生燃料、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。到2025年，水泥熟料能效標桿水平以上的比例達到50%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，建成一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線。（市工信局、市能源局、市規劃和自然資源局、市發展改革委、市住建局等按職責分工負責）
推動行業實施升級改造，依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。實施低碳原料替代，強化余能資源回收利用，推進化工生產制造工藝革新和設備節能改造。優化化工行業用能結構，發揮焦爐煤氣制氫等工藝技術優勢，有序布局氫能全產業鏈發展。鼓勵化工企業以市場為導向調整產品結構，提高產品附加值，延伸產業鏈條。加快推動煤炭由燃料向原料、材料轉變，有序發展碳纖維復合材料、碳基負極新材料、石墨烯材料及碳基新材料的應用。鼓勵企業積極發展高端產品，推廣綠色制造技術，提升技術裝備水平。到2030年，重點產品能效水平達到國內先進水平。（市工信局、市能源局、市發展改革委、市科技局等按職責分工負責）
推動城鄉規劃建設管理各環節全面落實綠色低碳要求，加快構建“一帶兩屏三區、一體雙心三軸”的國土空間總體格局，積極建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、晉陜豫黃河金三角區域中心城市。堅持節約集約利用土地，合理控制國土開發強度，嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地。建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，持續開展城市建設更新三年行動，積極爭取國家城市更新試點城市。修復城市水生態，涵養水源，用好洪洞縣“海綿城市示范縣”支持政策，系統化全域推進海綿城市建設，增強城鄉氣候韌性。加快推進公園綠地、道路綠地、城市綠廊綠道等各類綠地建設，創建國家園林城市。（市住建局、市規劃和自然資源局、市城市管理局等按職責分工負責）
嚴格執行新建建筑節能標準，結合清潔取暖和老舊小區改造，統籌推進既有居住建筑節能改造和公共建筑綠色化改造。推動建立綠色建造供應鏈，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新建建筑中綠色建材應用比例。持續開展綠色建筑創建行動，推動城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準，其中公共建筑和10萬平方米以上大型住宅小區執行一星級及以上標準。積極推進綠色建筑集中示范區建設，到2025年，示范區內一星級及以上綠色建筑達到30%。加快裝配式建筑產業基地和項目建設，大力發展鋼結構等裝配式建筑，開展鋼結構裝配式住宅試點，到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。鼓勵農房按照節能標準建設和改造，提升圍護結構保溫性能。穩步推進供熱計量收費改革，具備條件的地區逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價。推廣應用合同能源管理，引導用戶降低建筑運行能耗。加強公共建筑能耗動態監測平臺建設管理，鼓勵公共機構因地制宜采用能源費用托管服務開展節能改造，探索應用5G技術構建能源綜合管理數字化平臺。（市住建局、市城市管理局、市工信局、市發展改革委、市機關事務管理局、市農業農村局、市規劃和自然資源局、市行政審批服務管理局等按職責分工負責）
持續推進太陽能光熱光電一體化應用，因地制宜推廣光伏、空氣源熱泵和淺層、中深層地熱能應用，推進黨政機關、學校、醫院等公共建筑屋頂加裝光伏系統，擴大可再生能源應用比例。按照“取熱不取水”原則，以集中式與分散式相結合的方式推進中深層地熱供暖。在城鄉學校、醫院、商場、高速公路服務區、辦公樓、廠房等公共建筑，推進淺層地熱能集中供暖制冷項目的開發建設。鞏固清潔取暖成果，持續推進太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源在鄉村中的應用。（市發展改革委、市工信局、市能源局、市住建局、市規劃和自然資源局、市城市管理局、市農業農村局等按職責分工負責）
將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗與碳排放。全面提升交通基礎設施網絡供給能力，推動韓城-河津-侯馬高鐵項目開工建設，有序推進聊邯長高鐵西延臨汾項目，啟動襄汾張禮-鄉寧臺頭地方鐵路項目續建工作，積極規劃建設鐵路專用線，進一步促進大宗貨物“公轉鐵”運輸。扎實做好洪大、浮沁等高速項目前期工作。加快臨汾堯都機場改擴建工程建設，重點推進侯馬、永和、鄉寧等通用機場建設。完善慢行交通基礎設施，提高慢行交通網絡的可達性和便捷性，提升綠色出行在城市出行中的比重，到2025年，綠色出行比例力爭達到78%。強化臨汾國家物流樞紐城市建設，主動對接“一帶一路”國際物流通道，重點建設和完善“南方略、北龍馬”兩個國家物流樞紐片區，提升臨汾樞紐城市的承載力和競爭力。（市發展改革委、市交通運輸局、市公安局等按職責分工負責）
26.推動運輸工具裝備低碳轉型
推進新增和更新的公務用車、郵政、輕型物流配送車輛優先使用新能源或清潔能源汽車，加快換電重卡推廣應用，全市新增或更新的公共領域車輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%（市區不低于100%）。通過稅費減免、購車補貼、停車優惠等措施，鼓勵私人購買使用新能源汽車。有序發展氫燃料電池汽車，到2030年，推廣氫燃料電池車輛15000輛。加快重點場景甲醇汽車推廣應用，鼓勵大型能源、工礦企業率先推廣應用甲醇重卡，推動甲醇汽車在公共領域推廣應用。加快新能源換電重卡充（換）電站網絡建設，完善公路服務區、城鄉區域充電換電設施，到2025年，樁車比力爭達到1:6。有序推進加氫站建設，到2030年，累計建設加氫站10座。推進完善甲醇加注體系建設，統籌汽柴油加油站和甲醇燃料加注站的建設規劃，鼓勵新建加油（氣）站增加甲醇加注功能。（市交通運輸局、市工信局、市發展改革委、市機關事務管理局、市郵政管理局、市商務局、市財政局等按職責分工負責）
持續推進“公轉鐵”，加快年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業、開發區和新建物流園區鐵路專用線建設，重點推動洪洞陸港型國家級綜合物流園多式聯運基地、山西焦化等鐵路專用線工程建設。全市設計產能90萬噸以上煤礦企業全部接入鐵路專用線，鋼鐵、焦化等重點工業企業鐵路專用線接入比例達到90%以上。大型工礦企業中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。加強全封閉皮帶輸送、新能源汽車、鐵路等不同運輸方式間的有效銜接，構建低排放、高效率的物流運輸體系。加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展，推進堯都、侯馬、洪洞等重要物流節點城市和樞紐站場建設，推動臨汾無水港與沿海港口深度合作、聯動發展，探索推廣大宗固體廢物公鐵協同聯運模式。加快建設城市綠色貨運配送體系，創建綠色貨運配送示范城市。（市發展改革委、市交通運輸局、市工信局、市公安局、市能源局等按職責分工負責）
開展氮肥減量增效行動，在襄汾、洪洞等糧食主產區，吉縣、翼城、曲沃等果菜優勢產區，推廣水肥一體化等高效施肥技術，提高肥料利用率。推進有機肥與化肥結合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度，因地制宜推廣高效農機裝備和電動農機裝備，優化農機裝備結構，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。支持地膜以及果樹反光膜應用面積較大地區開展農膜回收利用示范，推廣農膜回收典型模式。推動農業生產加工等用能側實施可再生能源替代，強化能效提升。鼓勵國家級現代農業產業園和省級現代農業產業園建設低碳零碳農業園區。到2030年，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率穩定在90%以上，全市農業化肥施用量穩中有降。（市農業農村局、市生態環境局等按職責分工負責）
支持洪洞、襄汾、曲沃等地區建立區域性糞污集中處理中心，加快推進規模養殖場改進畜禽糞污處理設施裝備，推廣糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平，減少畜禽糞污管理的甲烷和氧化亞氮排放。在畜禽養殖密集區、大型畜禽養殖場和種植集中區域推行種養結合、農牧循環的可持續發展模式，推動糞肥就近就地還田利用。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達86%以上。（市農業農村局、市生態環境局等按職責分工負責）
實施保護性耕作工程，因地制宜推廣秸稈覆蓋還田免耕、少耕播種技術，加強耕地保護和循環利用，實現種地養地相結合，提升土壤有機碳儲量。加強高標準農田建設，加快補齊農業基礎設施短板，提高水土資源利用效率，鼓勵盆地平川地區積極探索和推廣“高標準農田建設+高效節水”模式，支持東部太岳丘陵山區和西部呂梁山黃土高原區積極探索“高標準農田建設+有機旱作”模式。推進退化耕地治理，重點加強土壤鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提升固碳潛力。2021—2025年，全市新建設高標準農田81萬畝以上，到2030年，全市高標準農田比例逐步提升。（市農業農村局、市規劃和自然資源局等按職責分工負責）
加強森林草原資源監管，嚴格征占用林地草地審批，全力防范森林草原火災，嚴格林草有害生物防控。圍繞太岳山、呂梁山及汾河流域布局實施國土綠化工程，不斷鞏固造林綠化成果，提高森林生態系統碳匯增量。以西山七縣和襄汾縣、堯都區為重點，鞏固和擴大退耕還林成果，恢復退化植被，完善呂梁山脈及周邊地區森林生態系統，大力發展生態經濟林體系，開展道路沿線荒山綠化。推動永和縣和呂梁山國有林管理局相關林場，以構建黃河沿岸森林生態系統為重點，努力構建黃土丘陵溝壑水土保持林體系。積極推進森林城市、森林鄉村建設，重點推進大寧縣國家森林城市建設。加快推動歷史遺留廢棄礦山生態修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復兩個國家級示范工程建設。依法劃定和嚴格保護基本草原，擴大基本草場面積，推進沿黃沿汾地區禁牧休牧輪牧。到2030年，全市森林覆蓋率提高至28.94%以上，森林蓄積量達到2792.36萬立方米以上。（市規劃和自然資源局、市生態環境局等按職責分工負責）
加強濕地保護管理，強化國家級和省級濕地公園建設。推動濕地生態系統修復，促進天然濕地面積穩定恢復，增強濕地碳匯功能。加快推進安澤、古縣、浮山、翼城等地區開展沁河流域濕地植被恢復，推進侯馬、襄汾、曲沃、翼城、堯都、洪洞、霍州等地區開展沿汾河兩側及支流濕地、灘涂等生態保護區濕地植被恢復。開展建成區及鄉鎮河道綜合整治工作，制定實施河湖岸線修復計劃，保障自然岸線比例，確保河湖岸線生態功能，禁止侵占河道、自然濕地空間。（市規劃和自然資源局、市生態環境局、市水利局等按職責分工負責）
配合省級部門做好森林、草地、濕地等碳儲量本底調查，根據全國森林、草原、濕地調查監測數據成果開展碳儲量評估、潛力分析，夯實碳匯數據基礎。建立多元化資金投入機制，引導社會資金進入，開展碳匯林建設。積極開發全市國家核證自愿減排量林業碳匯項目，促進林業碳匯項目交易。挖掘生態產品的生態價值，開展自然資源確權登記和生態產品信息普查，形成生態產品目錄清單。探索適合的臨汾生態產品價值核算方法，推進生態產品價值實現，為通過市場機制實現森林生態價值補償提供堅實數據基礎。（市規劃和自然資源局、市生態環境局等按職責分工負責）
按照“一園一策”原則，推動產業園區實施循環化改造，以臨汾經濟開發區、侯馬經濟開發區、洪洞經濟技術開發區為引領，推動綠色低碳循環園區建設。優化園區空間布局，加強規劃引導、入園評審和鏈式招商，推動企業循環式生產、產業循環式組合，促進產業集聚升級。完善園區能源環境基礎設施，統籌建設園內集中供熱、供電、供氣等多聯供體系，推動供水、污水處理等基礎設施建設及升級改造。實施園區分布式光伏建設，優化能源供給及工業用能結構，提升綠色用能占比。構建園區內公共交通網絡，合理配置加氫站、加氣站和充電樁等交通基礎設施。積極創建近零碳、零碳園區，打造可復制、可推廣的綠色低碳循環化改造示范樣板，到2030年，省級以上重點產業園區全部實施循環化改造。（市發展改革委、市商務局、市工信局、市生態環境局等按職責分工負責）
完善廢舊物資回收網絡，合理布局回收網點，因地制宜建設標準化回收網點、智能回收設備。提升專業分揀和綜合分揀能力，新建和改造提升一批綠色分揀中心。深入推進兩網融合，建立廢舊物資與生活垃圾分類、回收、運輸相銜接的轉運體系。建設靜脈產業基地，以臨汾經濟開發區、侯馬經濟開發區等產業園區為載體，打造“廢棄資源回收-拆解分類-加工處理-再利用”資源循環利用產業鏈，培育“鏈主”企業，壯大廢鋼、廢紙、廢電子電器、報廢機動車等加工利用產業規模。規范發展二手商品市場，鼓勵“互聯網+二手”模式發展，推動線下實體二手市場規范建設和運營。壯大再制造產業，圍繞白色家電鑄件、汽車零部件、壓縮機鑄件等智能制造產業，及智能裝備制造、新能源裝備制造、增材制造等高端裝備制造產業，構建廢舊家電、廢舊汽車零部件、煤機裝備為核心的再制造體系。（市發展改革委、市工信局、市商務局等按職責分工負責）
深入推進大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，圍繞建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等大宗固體廢棄物的源頭減量和綜合利用，切實做強做細產業鏈條，培育一批資源綜合利用重點企業，建成一批循環經濟發展重點支撐項目。推動建筑垃圾分類管理、源頭減量和資源化利用，在工程建設領域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用，規范建設和運營建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場所，推動建筑垃圾綜合利用產品應用。科學推進煤矸石分類管理、綜合利用和環境消納，因地制宜推進“煤矸石井下充填+地面回填”。推進煤矸石和粉煤灰在工程建設、塌陷區治理、礦井充填等領域的利用，有序引導利用煤矸石、粉煤灰生產新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。鼓勵鋼渣在道路工程利用以及鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設工程等領域的利用。探索鋼渣規模化、高質化利用渠道，逐步提高冶煉渣綜合利用率。（市發展改革委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市城市管理局、山西省公路局臨汾分局等按職責分工負責）
主動對接科研院校和創新企業，大力引進高校系、中科系等研發平臺，爭取建設一批綠色低碳領域高水平研發機構、制造業創新中心等創新平臺。積極推動“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺建設，聚焦儲能、氫能、高端裝備制造、新材料等重點產業，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關。引導支持綠色低碳領域企業與高校、科研院所合作共建技術創新中心、新型研發機構等平臺。積極推動平陽重工、中信機電等高新技術企業牽頭創建或參與創新聯盟。（責任單位：市科技局、市發展改革委等按職責分工負責）
聚焦制約傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展的“卡脖子”技術，立足應用導向，強化低碳、零碳、負碳技術攻關，加強前沿探索與創新實踐。加強與懷柔實驗室山西研究院、中科院山西煤化所、清華大學山西清潔能源研究院等科研機構的對接合作，推動煤基科技創新成果落地轉化。立足我市需求，全力推進煤炭工業5G、大數據、智能裝備等新技術應用，著力突破煤矸石等大宗工業固廢綜合利用的關鍵共性技術。加快推廣應用煤炭清潔高效轉化技術、先進燃煤發電技術，推動煤炭清潔高效利用。加快突破焦爐加熱精準控制、焦爐煙氣脫硫脫硝副產物資源化利用、焦爐煤氣高附加值利用等先進技術研發和應用，推動氫能生產、儲存、應用關鍵技術研發、示范與應用。加快可再生能源大規模利用、新型儲能、二氧化碳捕集利用與封存等重點領域技術攻關。（責任單位：市科技局、市工信局、市能源局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責）
39.加強科技創新能力建設和人才培養
圍繞碳達峰碳中和主題開展科技交流，實施人才引進培育工程，探索校企、校政、校校合作，推廣企業和高校“雙導師”育人模式，強化戰略性新興產業和未來產業實用人才培養。以打造青年發展型城市、建設人才成長型城市為引領，緊密結合全市碳達峰碳中和需求，推動山西電子科技學院、臨汾職業技術學院等加快培養跨學科、復合型、具有實操能力的高技能人才隊伍。（責任單位：市科技局、市教育局、市發展改革委等按職責分工負責）
持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日等主題宣傳活動，策劃公眾喜聞樂見、形式新穎的宣教活動，打造具有臨汾特色的“雙碳”科普模式，推動綠色低碳理念內化于心、外化于行。將生態文明教育、綠色低碳理念納入國民教育體系，積極探索形式豐富的知識講解和實踐活動，引導學生樹立生態文明理念。將碳達峰、碳中和知識作為干部教育的重要內容，分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，深化各級領導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認知，提升領導干部推動綠色低碳發展的本領。（市發展改革委、市委宣傳部、市教育局、市工信局、市能源局、市生態環境局、市機關事務管理局等按職責分工負責）
41.深入推行綠色低碳生活方式
堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，倡導綠色健康的消費模式和生活方式，圍繞“衣食住行”日常行為，開展綠色學校、綠色商場、綠色出行等綠色生活創建行動，引導大眾形成綠色、健康的生活方式。探索建立碳普惠平臺，制定出臺碳積分賬戶制度，逐步構建吸引全民參與且持續運營的碳普惠機制，通過碳普惠機制培育消費者低碳行為，將碳普惠打造成為踐行綠色低碳發展的新亮色。強化綠色產品、低碳產品、節能產品等綠色產品的標識管理，持續開展“有機產品認證宣傳周”“綠色產品與標識宣傳周”“服務認證體驗周”等活動，引導綠色消費。發揮政府及機關單位示范帶頭作用，提高綠色產品采購比例。鼓勵企業積極參與產品碳標識認證工作，引導其在產品或包裝物等位置標注和使用碳標識。（市發展改革委、市商務局、市機關事務管理局、市交通運輸局、市教育局、市生態環境局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
引導企業主動適應綠色低碳發展要求，強化環境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創新水平。鼓勵重點領域國有企業制定實施企業碳達峰行動方案，發揮示范引領作用。推動重點用能單位深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，深入開展節能降碳。推動上市企業和發債企業按照環境信息依法披露要求，定期公布企業碳排放信息。（市發展改革委、市生態環境局、市工信局、市能源局等按職責分工負責）
推動各縣（市、區）結合區域經濟水平、能源結構、資源稟賦、發展戰略，探索實施具有減碳成效的差異化發展路徑，從實際出發推進本地區綠色低碳發展。鼓勵大寧縣、隰縣、永和縣、汾西縣、吉縣等新能源和清潔能源資源豐富、產業結構較輕的地區堅持綠色低碳發展，深入挖掘區域非常規天然氣、風電、光伏等清潔能源及文旅、農副產品、生態產品等領域的發展潛力，促進綠色低碳產業融合發展。推動堯都區、霍州市、古縣、安澤縣、曲沃縣、侯馬市、襄汾縣、洪洞縣、浮山縣、翼城縣等產業結構偏重、能源結構偏煤、碳排放較高的縣（市、區）把降碳減污協同推進擺在突出位置，推進傳統產業綠色低碳升級改造，大力優化調整產業結構和能源結構，逐步實現碳排放與地區經濟增長脫鉤。推動鄉寧縣、蒲縣等煤炭主產區開展煤礦甲烷減排，實施零碳礦山建設，著眼長遠系統謀劃退出煤礦資源整合利用與轉型發展。（市發展改革委、市工信局、市能源局、市農業農村局、市文旅局、市生態環境局等按職責分工負責）
推動浮山縣農村能源革命試點縣建設工作，創新農村可再生能源開發利用模式，加快農村能源清潔低碳轉型。深入推進曲沃縣綠色低碳縣城試點建設，打造縣域綠色低碳高質量發展樣板。推動臨汾經濟開發區、侯馬經濟開發區、洪洞經濟技術開發區綠色低碳循環示范園區試點建設，形成具有地方特色的園區綠色低碳循環發展路徑。推進晉南鋼鐵創建煉鋼轉爐深度降碳示范工程試點建設，探索減碳效益突出的新路徑新模式。支持有意愿、有條件的縣（市、區）、開發區和企業開展零碳或近零碳相關試點創建工作，評選一批具有代表性的市級試點示范，并擇優推薦參加省級、國家級試點示范評選。（市發展改革委、市能源局、市工信局、市商務局、市生態環境局、市農業農村局等按職責分工負責）
定期編制市級能源平衡表，建立統一規范、職責明確、數據完備的能源統計監測體系，夯實能源統計基礎。按照國家碳排放統計核算體系要求，開展年度碳排放核算。定期編制市級溫室氣體清單，鼓勵縣（市、區）探索開展溫室氣體清單編制。持續做好電力、鋼鐵、有色、化工、建材、航空等重點行業重點企業的年度碳排放報告與核查工作，支持其他行業企業按照國家已發布的行業指南開展碳排放數據核算。落實國家節能、低碳產品標準標識制度，推動節能、低碳產品認證，支持重點行業企業建設涵蓋產業鏈上下游各環節的碳足跡背景數據庫。支持聯防聯控重點縣和碳排放重點區域探索減污降碳推進機制和減污降碳協同增效的有效模式。（市發展改革委、市統計局、市生態環境局、市市場監督管理局等按職責分工負責）
積極爭取國家、省污染治理和節能降碳、生態保護和修復、綠色基礎設施建設、產業轉型升級等領域資金，爭取國家和省碳達峰項目傾斜和資金支持。加大市縣財政對全市碳達峰試點示范和綠色低碳轉型產業發展、新質生產力培育、低碳零碳負碳技術研發推廣等領域重大工程的支持力度。完善政府綠色采購標準，加大綠色低碳產品采購力度。落實環境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船、合同能源管理項目稅收優惠政策。嚴格執行懲罰性電價政策和落實綠色電價政策，鼓勵具備條件的地區實施供熱分戶計量和按供熱量收費。（市發展改革委、市財政局、市稅務局等按職責分工負責）
加強金融政策與產業政策協同，嚴控對不符合要求的“兩高一低”項目提供金融支持。鼓勵金融機構設立綠色專營機構，創新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融、轉型金融等多層次金融產品，加大對節能降碳、新能源、低碳交通、低碳建筑、CCUS等項目的投融資支持力度。鼓勵銀行機構用好碳減排支持工具、“綠票通”再貼現等貨幣政策工具，為綠色低碳項目提供低成本資金支持。以市場化方式引導社會資本支持綠色低碳產業發展和碳減排項目落地。鼓勵支持企業采取基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等方式盤活存量資產，投資綠色低碳領域相關項目建設。建立健全環境信息共享機制，充分運用信用激勵和約束手段，加強綠色金融風險防范。（市財政局、市發展改革委、國家金融監管總局臨汾監管分局、人行臨汾市分行等按職責分工負責）
推動市級科技計劃設立碳達峰碳中和關鍵技術研究與示范等重點專項，圍繞節能環保、清潔能源等領域布局一批綠色低碳技術創新攻關項目。深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”改革，健全科技成果轉化激勵政策。探索建立部門間橫向聯動機制，加強市科技主管部門與各行業主管部門在行業科技工作中的協同。引進孵化一批掌握綠色低碳前沿技術的“硬科技”企業，健全“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”創新全鏈條孵化體系，強化綠色低碳技術和產品知識產權保護。充分發揮企業主體作用，全力提高企業新技術研發和應用能力。（市科技局、市發展改革委等按職責分工負責）
全面參與碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，探索市場化減碳服務模式。按照國家部署要求，有序推動符合條件的企業納入全國碳市場運行管理，監督其做好碳排放報告和履約工作。鼓勵企業對自身運營及投融資活動所產生的碳排放進行全面核算、登記、評估、評價，開展碳資產管理。利用好風能、太陽能、森林等自然資源，開發可再生能源、碳減排技術改造、低濃度煤礦瓦斯綜合利用、生態碳匯等領域的溫室氣體自愿減排項目。推廣合同能源管理等市場化節能降碳模式，積極參與用能權等市場交易。積極參與電力市場化改革，鼓勵企業開展綠電交易。（市發展改革委、市生態環境局、市能源局等按職責分工負責）
進一步完善分工明確、協同高效的工作機制，整體部署和系統推進碳達峰各項工作。各縣（市、區）、開發區（園區）及市直有關部門要切實扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點任務，狠抓各項任務落實。各類市場主體要主動承擔社會責任，嚴格落實主體責任，主動推動綠色低碳發展。
定期調度各地區、各有關部門落實碳達峰、碳中和目標任務進展情況，加強跟蹤評估和督促檢查，協調解決實施中遇到的重大問題。建立健全獎懲機制，強化正向激勵和監督問責。組織開展碳達峰目標任務年度評估，及時發現問題、總結成效，形成可復制可推廣的建設經驗和典型案例。
積極與省內外科研機構、專家智庫、社會組織聯合開展基礎問題調研、重大問題合作研究和跨區域對話交流活動，促進開放合作。強化各級領導干部、企業管理者等人員培訓，切實增強推動試點建設和綠色低碳發展的本領，提升管理決策和服務水平。加強市、縣（市、區）和重點企業統計隊伍建設和信息化體系建設，定期開展統計人員業務培訓，逐步提升能源和碳排放統計核算能力。
相關文件：臨汾市人民政府關于印發臨汾市碳達峰實施方案的通知.pdf
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